Обґрунтування

підстави для здійснення закупівлі згідно  з підпунктом 5  пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178                  (далі – Особливості)

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія:

найменування замовника: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області
місцезнаходження замовника: 49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-А
ідентифікаційний код замовника: 39835428
категорія: органи державної влади.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Електрична енергія» ДК 021:2015-09310000-5

Розмір бюджетного призначення: 6420,10 грн згідно з планом закупівлі.

Підстави для здійснення закупівлі:

Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані. поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладенна договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.

Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 14.01.2025 року № 26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк  дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 8 лютого 2025 року строком на 90 діб. Статтею 4  Указу № 64 Кабінету Міністрів України поставлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до  яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Законом встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,  передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону  урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пунктом 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту,  вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальних послуг на постачання електричної енергії або природного газу. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного плану, а також з урахуванням потреби замовника на період січня 2025 р. У зв’язку з закінченням 31.12.2024 року строку дії Договору від 29.02.2024      № 2024/262/17-Г про постачання електричної енергії споживачу, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ТОВ “Прикарпатенерготрейд” постачання електричної енергії було припинено 31.12.2024 року . З 01.01.2025 р. по 31.01.2025 р. електричну енергію замовнику постачав «постачальник останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго». З причини наявності  заборгованості у замовника за спожиту електричну енергію у січні 2025 р.  в обсязі 645 кВт*год на загальну суму 6 420,10 грн (Шість тисяч чотириста двадцять гривень 10 копійок), відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», зважаючи на відсутність договірних відносин з новим електропостачальником на постачання електричної енергії за адресою: 50057, м. Кривий Ріг, майдан Праці, 1 постала необхідність забезпечення оплати спожитих обсягів електричної енергії постачальнику «останньої надії». Розпорядженням Kабінету Mіністрів України від 12 грудня 2018 р.            №1023-p (зі змінами) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» визначено постачальником «останньої надії» на період з 1 січня 2019 року до 31 грудня  2025 року. Стаття 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначає статус постачальника «останньої надії». Так, постачальник «останньої надії» визначається Кабінетом Міністрів України строком на три роки за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Підключення до постачальника «останньої надії» було здійснено автоматично, до моменту обрання нового елекропостачальника. Тариф на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» визначається щомісячно, відповідно до частини п’ятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», згідно з Порядком формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам, постачальником «останньої надії», затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2018 року № 1179, та включає в себе ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника «останньої надії» та ціну (тариф) на послуги оператора системи передачі. Про зміни цін (тарифів) на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» такий постачальник зобов’язаний повідомляти споживача на своєму вебсайті або через медіа у строки, визначені порядком формування ціни, за якою здійснює постачання електричної енергії споживачам постачальник «останньої надії». При цьому, ціна (тариф) на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» не враховує плату за послуги з передачі та розподілу електричної енергії відповідному оператору системи передачі та оператору системи розподілу. Відповідно до частини восьмої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» та пункту 6.2.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Постачальник «останньої надії» має повідомити споживачу умови постачання, ціни на електричну енергію, а також про право споживача на вибір електропостачальника. Постачальник «останньої надії» зобов’язаний оприлюднити зазначену інформацію на своєму офіційному веб-сайті. Крім обов’язків, визначених статтею 57 Закону України «Про ринок електричної енергії», постачальник «останньої надії» зобов’язаний:

Здійснювати постачання електричної енергії споживачам у випадках, визначених цією статтею, до обрання споживачами електропостачальника, але не більше як протягом 90 днів.
Інформувати споживачів щодо умов постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» у визначеному законодавством порядку.

Постачальник «останньої надії» зобов’язаний припинити постачання електричної енергії споживачу у разі настання однієї з таких подій:

здійснення постачання електричної енергії споживачу іншим електропостачальником на підставі укладеного ними договору постачання електричної енергії відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії.
закінчення встановленого цим Законом строку постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

ДПЗД «Укрінтеренерго» діє на підставі ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06 листопада 2018 року № 1344 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ПРАТ «АКХЗ», ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК», ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ», ТОВ «КРАМАТОРСЬКТЕПЛОЕНЕРГО», ТОВ «ПЕТ», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕНЕРГОСТІЛ», ТОВ «ТІС», ТОВ «УКРТРАНСЛІТ», ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» та МКП «ХМЕЛЬНИЦЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО». Зважаючи на викладене, враховуючи необрання Головним управлінням нового електропостачальника після припинення договору на постачання електричної енергії споживачу з 01.01.2025 існує наявна потреба в укладанні договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», відповідно до абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, та здійснити закупівлю Електричної енергії за кодом ДК 021:2015-09310000-5-«Електрична енергія» на суму 6 420,10 грн (Шість тисяч чотириста двадцять гривень 10 копійок) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго».

Перелік документів, що підтверджують наявність підстав для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, шляхом укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» на постачання електричної енергії, відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель

Закон України «Про ринок електричної енергії».
Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.10.2018 року № 1179 «Про затвердження Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії»».
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року № 1023-р  «Про  визначення   державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» постачальником «останньої надії»».
Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».